레스가르도를 중심으로 지방자치제를 실현한 콜롬비아 원주민

콜롬비아 원주민은 16세기 초 유럽인과 접촉하기 이전에 콜롬비아에 살았던 집단으로 전체 인구의 4.4%를 차지하고 있는 87개 부족을 포함합니다. 원주민의 약 50%가 라구아이라, 카우카, 나리노 인근에 살고 있으며, 아마존 지역에는 약 70개 이상의 다양한 부족이 살고 있습니다. 콜롬비아의 카리브해 연안과 안데스 고원 경사면을 따라 원주민들이 집중적으로 살고 있었습니다. 그 무렵 이 지역은 오늘과 같은 숲이 형성되었고 오늘날과 비슷한 기후를 가지게 되었습니다. 기원전 1천년부터 무이스카, 큄바야, 타이로나, 칼리마, 제누, 티에라덴트로, 산아구스틴, 톨리마, 우루바와 같은 원주민들은 농업, 광업 및 금속 공예에 능숙해졌습니다. 그리고 일부는 카키쿠에가 이끄는 피라미드 구조의 카키카즈고라는 정치시스템을 개발했습니다. 콜롬비아의 원주민 문화는 코딜레라의 서쪽 경사면에 거주했던 큄바야로부터 발전했습니다. 1509년에 스페인이 도착했을 때, 원주민은 농업, 광업 및 금속공예에 능한 무이스카와 타이로나 문화를 누리고 있었습니다. 무이스카는 현재 쿤디나마르카와 보야카의 지역을 아우르고 있었습니다. 그들은 호전적인 카리브의 습격을 받은 이후 다른 곳으로 이주하였고, 그중 일부는 서기 1천년이 끝날 무렵에 결국 카리브섬으로 다시 이주했습니다. 무이스카 문명은 토지를 공유하고 강력한 법률로 사회를 운영하고 있었습니다.

원주민의 사회 조직은 족장에서부터 열대농장 마을, 유목민 사냥 및 식량 수집 집단에 이르기까지 엄청나게 다양하고 복잡했습니다. 스페인 식민 지배가 끝날 때까지도 전체 인구의 절반 이상이 원주민이었습니다. 스페인은 아메리카 인디언을 통제하였으며, 원주민 노동력을 효과적으로 사용할 수 있는 사회 제도를 설계하는 데 매우 성공적이었습니다. 식민지 지배자들은 16세기 말까지 정치 및 종교 관련 조직을 운영했고, 원주민들을 종교적으로 기독교, 특히 로마 가톨릭으로 개종시키려는 시도를 했습니다. 고지대에 사는 원주민의 삶과 복지를 규제하는 가장 중요한 기관은 토지 공유 시스템의 중심인 레스가르도였습니다. 이 시스템 하에서 원주민들은 토지를 사용할 수 있었지만 개인이 임의로 팔 수는 없었습니다. 미국의 아메리카 원주민 보호 시스템과 유사하게 레스가르도는 많은 변화를 거치면서 유지 되어 왔고, 현재까지도 정부와 고지대 부족 간의 지속적인 연결고리 역할을 하고 있습니다. 정부는 원주민이 살고 있는 지역의 산림을 훼손하는 어떠한 정책도 입안을 시도하지 않았습니다. 식민지배 기간 동안 로마 가톨릭교회 선교회는 고지대 부족에 대한 관할권을 부여 받았습니다. 1887년부터 1953년까지 콜롬비아 정부는 교황청과의 일련의 합의를 통해 선교회가 원주민의 복음화와 교육을 담당하도록 허가하였습니다. 이런 종교정책과 교육정책은 1958년에 중단되었고, 새로운 지역개발 프로그램을 통해 원주민들은 국가 사회의 시스템에 적응하기 시작했습니다. 사적 재산권과 전통을 보존하기 위한 원주민들의 투쟁으로 1991년 헌법이 개정되었고, 20세기 후반까지 지속되었습니다. 이후 새로운 레스가르도가 만들어 졌고, 산림부족과 고지대 공동체 사이에 많은 영향을 미쳤습니다. 1991년 개정된 헌법은 원주민과 기타 소수부족이 정치 및 사회 분야에 참여할 수 있는 길을 열었습니다. 예를 들어, 부족을 대표하는 특별위원회를 설치하고 태평양 연안지역을 점유할 수 있도록 허가하였습니다. 개정헌법 제171조에 의해 원주민과 소수부족을 위한 상원의원 특별대표를 선출할 수 있고, 제176조에 의해 하원의원 특별대표를 선출할 수 있게 되었습니다. 흑인부족을 대표하는 의석, 인도부족을 대표하는 의석, 정치적 소수자를 위한 의석, 그리고 해외에 거주하는 콜롬비아인을 위한 의석 등이 그것입니다. 개정헌법 제356조에 의해 원주민의 영토와 문화적 권리를 보장받을 수 있게 되었으며, 이를 보호하는 여러 법률과 법령이 제정되었습니다.

1991년까지 587명의 레스가르도에는 60,503 가구를 포함하여 800,271명이 포함되었습니다. 이 레스가르도는 아마조니아, 일라노스, 카르브 저지대, 안데스 고원 및 태평양 저지대 일대에 분포하고 있습니다. 이 면적은 국가 전체 영토의 약 24%를 넘습니다. 오늘날 콜롬비아는 32개 부서 중 27개 부서에 약 710명의 레스가르도를 보유하고 있습니다. 원주민 집단 각각은 다양한 지배구조를 가지고 있습니다. 그중 콜롬비아 원주민 조직이 대표적입니다. 원주민 조직의 증가와 그로 인한 지배력의 증가로 인해 지난 40년 동안 원주민의 토지 기반을 급격히 넓혔습니다. 정부는 1960년부터 1990년까지 200개 이상을 신규로 지정했으며 1997년까지 총 334개가 자치적으로 운영되었습니다. 원주민은 국가 전체 토지의 3분의 1을 차지하는 원주민 보호구역인 레스가르도의 형태로 토지에 대한 소유권을 인정받게 되었습니다. 원주민 담당 정부부서의 기록을 보면 약 567개의 자치제가 운영되고 있으며, 약 365,004 km²에 걸쳐 67,503가구 800,272명이 거주하고 있습니다. 1991년 콜롬비아 헌법에서는 전국 영토를 부서, 지구, 지방 자치단체 및 원주민 보호구역으로 나누어 지정했습니다. 원주민 보호구역 내에서 원주민은 스스로의 이익을 위해 경제활동을 할 수 있고, 헌법의 범위 내에서 자원을 관리하고 세금을 징수할 수도 있었습니다. 콜롬비아 원주민 기구에 따르면 콜롬비아에는 102개의 원주민 부족이 있습니다. 가장 많은 인구를 가진 부족은 웨이유, 제누, 나사, 파스토로 원주민 전체 인구의 58.1%를 차지합니다. 고지대에 사는 부족은 콜롬비아의 안데스 산맥과 시에라, 네바다, 데 산타, 마르타의 문화를 아우르고, 저지대에 사는 부족은 초코, 아마조니아, 과히라 및 카리브 해안, 우라바 지역 및 기타 비 산악 문화를 아우르고 있습니다.